[河南省]2019河南职称改革，2020年河南省职称评定新规

2019年河南省中小学高级教师任职资格评审见闻

职称评审具有十分重要的导向作用。为了使中小学教师职称评审更加公平公正、科学、有效，河南省于2012-2013年在郑州、焦作、许昌三市进行中小学教师职称制度改革试点，在全省范围对中小学教师职称评审进行了全面改革，又对有关政策进行了补充完善。中小学教师职称如何评？改革的重点、亮点和难点何在？对于教育教学工作产生了哪些影响？怎样才能做得更好？12月4日至7日，记者参与观摩了三门峡市和濮阳市度河南省中小学高级教师的评审工作，见证了河南省中小学教师职称评审改革。

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把“讲好课”作为首要条件，让学生直接受益

12月5日上午7时30分许，记者随评委集体乘车赶到三门峡市的讲课答辩考点——三门峡市实验小学。在这里，省人社厅职称处有关负责同志现场宣布了评委分组，分考场组织讲课答辩。8时许，在小学组考场内，依抽签序号之一个进场的陕县某乡镇教师对随机抽取到的课文《我喜欢》进行了10分钟的讲课，随后进行5分钟的答辩。台下的三名评委分别提问：请问你们班级的总复习是怎么设计的？你是如何指导学生进行作文练习的？现在你是在教语文吗？参评老师依次作了答辩。当得知这名老师近几年一直在教数学课时，评委专家似乎明白了什么。

同样的情景发生在濮阳市的昆吾小学，这里是濮阳市中小学教师高级职称评审的讲课答辩现场。12月5日下午，在中学语文组考场，一名教师在讲完鲁迅作品《祝福》后，评委问道：请问文章开头和结尾的两次情景描写，作用有何不同？鲁迅先生对于其笔下的人物常常“哀其不幸怒其不争”，请问祥林嫂的“不争”表现在何处?文中“旧历的年底毕竟最像年底”是什么意思？

省人社厅职称处有关负责同志告诉记者，河南省中小学教师职称改革的一个更大亮点就是增设了“讲课答辩”这个环节。讲课答辩最终成绩按学科分城市学校、农村学校分别排序，实行不合格直接淘汰和末位淘汰双淘汰制：凡60分以下人员直接淘汰；如60分以下人员不足10%的，则从后向前对位于同类人员后10%的人员实行末位淘汰。在讲课答辩实行不合格直接淘汰和末位淘汰的基础上，专家评议环节不人为设置淘汰率，不限通过率，只要符合评价标准全部予以通过，更大限度地降低了教师的恐慌心理，遏制了中小学教师职称评审中的不正之风。

为什么要把“讲课”作为首要条件？省人社厅职称处有关负责同志说，这主要是为了引导教师教好书、讲好课，让中小学教师回归“教书育人”的角色本位，而不是把主要精力放在写论文等方面。从评审实际来看，讲课答辩发挥了打假、去劣、选优的功能。“打假”是讲课答辩的首要功能，主要通过讲课答辩发现非教学人员、曾经教过学但近年来不在教学一线的人员、申报专业与所教专业不一致的人员。“去劣”就是要把不具备高级教师基本素质要求的人员淘汰出去，这也是一种倒逼机制，引导教师不断提高教学水平和课堂效果。“选优”就是要给那些实际教学效果好的优秀教师一个展示能力的平台和通道，如果在讲课答辩中达到优秀等次，可以替代优质课示范课观摩课证书。

“讲课答辩”环节的增设受到了教育工作者的大力欢迎。“对基础教育而言，教师价值就在三尺讲台上，而不是写论文之类。”许昌高中党委书记陈方说，仅是讲课这一个环节，就让那些不教课的后勤和行政管理人员知难而退了，把更多的参评机会留给了一线教师。

在濮阳市实验中学主抓教学的副校长靳玉涛看来，“讲课答辩”直接促进了常规教学的开展，广大教师教学的积极性空前提高。为此，学校开展了“同科异构”法，就同一堂课，大家一开始各自备课，各讲各的，然后共同听课，取长补短，老师们处理教材的能力明显提升，直接受益的是广大学生。

淡化论文，重贡献、重业绩、重素质教育

翻看和职称评审直接相关的中小学（幼儿园）教师评价标准，记者发现，多年以来一直规定的两篇论文的要求不见了。“取消论文这一硬性指标，特别受老师们拥护。”焦作市基础教研室正高级教师党红英说，对绝大多数中小学教师而言，撰写论文对教学工作的实际帮助并不大，但过去因为有这一条，逼得很多老师不得不上网搜集论文，甚至花钱找人代写和发论文。

从起，河南省对中小学（幼儿园）教师的评价标准作了大幅调整，新的评价标准把师德表现、教学工作量、教学效果评估、年度考核等作为职称评审的重要内容，使中小学教师职称评审与教师日常表现和学校管理紧密结合，更重视教师的能力经历和工作实绩。

据介绍，新的评价标准分为申报条件、能力经历要求、工作业绩三大方面。高级教师的能力经历要求有10项，其中把班主任、辅导员等学生管理工作作为必备经历和重要的业绩条件，要求担任班主任3年以上或其他学生管理工作5年以上，以引导教师在教好书的同时加强育人工作，做好学生成长的引路人。此外，把开展综合实践活动、开设校本课程、举办学生社团等作为中小学教师职称评审的重要条件，引导教师积极开展素质教育，促进学生全面发展。

“新的评价标准实施后，愿意当班主任和辅导员的多了，学校的社团组织也好开展了，也进一步增强了广大教师的团队精神。”许昌实验中学副校长张玉枝说。

评委异地交流，评审全程封闭管理

12月7日中午12点50分，濮阳宾馆五楼会议室，经过此前两天的讲课答辩和学科组评议，以及当天一个上午的评委会大会评议表决，工作人员当场计票，河南省中小学高级教师任职资格濮阳市评委会主任委员、濮阳市人社局副局长雷学锋当场宣布评审结果：经过全体评委对全市461名参评人员的评审表决，赞成票达到与会评委三分之二（含）以上的359人获得评审通过，102人未通过，通过率77.87%。统计显示，未通过人员中有60人系讲课答辩不过关而被淘汰（其中包括破格申报但讲课答辩未达到优秀的人员），其他未通过人员主要是业绩证件不完全符合评价标准的有关要求。据专家介绍，由于个别单位对中小学教师乱发、滥发证书，误导了一些教师，这也是困扰中小学教师职称评审的一个突出问题。

值得注意的是，濮阳市的43名评审专家全是外地评委，系省职改办于报到前一天在专家库中随机抽取确定的。三门峡市的31名评审专家也全来自外地。

调整管理体制，实行评委会专家异地交流也是河南省中小学高级职称评审制度改革的一大亮点。从起，河南省不再进行全省集中评审，而改为在各省辖市分设高评会。评委实行异地交流、计算机随机抽取、临时通知、封闭管理，同时全程录像，邀请纪检监察部门全程监督。

强化公开公示，细化评审政策，让评审结果可确定、可预期

高级职称如何评？评价标准是基本前提。据介绍，改革后，河南省对中小学教师评价标准进行了细化，对各项评审要求、需要提供的证件材料作出了十分明确的规定。今年，省人社厅还专门编写了《河南省中小学教师职称工作政策解读》，通过 *** 、微信等多种方式向社会公布。

“新的职称评审办法公布后，各项政策公开透明，减少了评审中的模糊空间，广大教师对自己是否符合评价标准，是否能够通过评审心中有数。另一方面即使想打招呼也‘找不到人’，从老师到校长都感觉评职称轻松多了。”濮阳市实验小学校长魏存智说，过去他们学校平均每年不到一个高级职称指标，今年，仅通过“绿色通道”就参评了5个，正常参评1个，全部通过评审，老师们的上进心被极大地唤醒了。

同时，河南省对评审名额实行结构比例管理，在单位推荐环节实行职称政策、申报数额、推荐办法、申报人业绩条件、推荐结果“五公开”的基础上，省人社厅对全省中小学高级申报名额、申报人员、评审结果通过河南职称网进行公示，断了“跑指标”的后路。

“受社会风气的影响，以往的中小学教师职称评审中不可避免地存在着找关系、打招呼的现象，干扰了职称评审工作的正常进行，这也是过去社会上质疑职称评审公信力的一个重要原因。”省人社厅职称处有关负责同志说，为此，河南省把改革评价方式、细化评价标准、完善工作机 *** 为中小学教师职称改革的核心，让评审结果可预期、可确定，保证讲课效果好、符合评价标准的教师不用找人也会通过评审。对于未通过评审的人员，评审结束后还将反馈具体原因，保证参评教师的知情权，也便于其下一步准备。“如果有人以帮助中小学教师评职称为名收取好处，那他一定是一个骗子；如果有哪个中小学教师认为是通过找关系评过了职称，那他一定是个上当受骗者。”

改革只有进行时，没有完成时，职称改革亦不例外。省人社厅副厅长郑子健表示，下一步，河南省将进一步完善有关政策，加强聘后管理，让职称在服务中小学教育教学工作中更好发挥“风向标”的导向作用

河源教师、事业单位、公务员的待遇哪个更好？

教师待遇比同级别公务员高百分之三十还有寒暑假。

事业单位如果是国企有钱那种，类似于进了大公司，收入很高

公务员是为人民服务的，没有什么待遇可言，随时随地准备为人民牺牲一切！

2019年教师职称改革

长期以来，在基层一线从教的中小学教师，整天“围着学生转”，工作操心多压力大，但事业上升通道相对狭窄。很多地方的中小学教师，更高职称只能评到“副高”，职业发展面临“天花板”。为解决这一问题，今年8月26日的国务院常务会议上，这项改革正式在全国全面推开。

在教师节前夕，中央出台深化中小学教师职称制度改革文件，在新的中小学教师职称系列设置正高级职称。改变从前片面强调论文、学历的倾向，更加注重师德、实绩和实践经历，对农村和边远地区教师进行倾斜。也就是说，小学老师有机会评上“教授级”职称，从而拓展中小学教师的职业发展空间，提升职业地位。

12省份明确证书直接对应职称！

为贯彻落实中央办公厅国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号），人力资源社会保障部工业和信息化部《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕16号）的文件精神，各省委办公厅省 *** 办公厅结合省内实际情况，对部分职业领域建立职称与专业技术类职业资格对应关系的有关事项进行了明确。

截至目前， 四川、福建、河南、黑龙江、湖北、安徽、江苏、浙江、陕西、海南、广西 等省份已经明确了对应职称资格，并可作为申报高级职称的条件。

附件： 国家部分职业资格与职称对应关系表

（以上列表为所有省份汇总，具体省份请官网查看） 

江苏 

一、通过全国统一考试，取得《目录》表所列26项职业资格考试合格证书的专业技术人才，其职业资格直接对应相应系列和层级的职称。

二、国务院清理规范有关职业资格前已取得质量、企业法律顾问、广告、价格鉴证师、招标师、物业管理师、管理咨询师等7项职业资格，原有职业资格继续有效，国家职业资格制度中有明确规定的，对应相应系列层级的职称。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

浙江省 

一、在保持初级、中级、高级工程师三个等级基础上，增设正高级工程师，相关省级行业主管部门要以培养和造就“行业大家”为导向，坚持以用为本，把品德放在评价的首位，根据行业属性和岗位特点，以反映技术水平、能力贡献、岗位履职为重点，制定更有针对性、操作性的正高级工程师评价标准。

二、各级别工程师名称依次为：技术员、助理工程师（初级）；工程师（中级）；高级工程师（副高级）；正高级工程师（正高级）。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

湖北省 

一、通过全国统一考试，取得注册消防工程师、注册核安全工程师、房地产估价师、造价工程师、注册建筑师、建造师、勘察设计注册工程师等13项准入类职业资格证书的专业技术人员，其职业资格直接对应相应系列和层级的职称，两者享有同等效力。

二、通过全国统一考试，取得卫生技术、经济、统计、会计（审计）、通信、计算机软件、出版、翻译、船舶等9项职业资格证书的专业技术人员，其职业资格按现行国家职业资格制度和职称制度有关规定对应相应系列和层级的职称。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

安徽省

一、国家职业资格制度中明确规定，取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册消防工程师、护士执业资格、医师执业资格等12项准入类职业资格（见附件）的人员，用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。

二、用人单位可根据工作需要结合岗位空缺情况聘任相应的工程技术职务。其中，对于取得一级注册结构工程师、一级建筑师或一级建造师资格的人员，可聘任工程师职务；对于取得二级注册结构工程师、二级建筑师或二级建造师资格的人员，可聘任技术员或助理工程师职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

四川省 

一、通过国家职业资格考试，取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册会计师、注册消防工程师、护士执业资格、医师执业资格等13项准入类职业资格（见附件）的人员，用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。

二、根据我省实际，结合行业队伍发展需要，取得勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师等10项准入类职业资格（见附件）的人员，符合《工程技术人员职务试行条例》规定的任职条件的，用人单位可根据工作需要结合岗位空缺情况聘任相应的工程技术职务。其中，对于取得一级注册结构工程师、一级建筑师或一级建造师资格的人员，可聘任工程师职务；对于取得二级注册结构工程师、二级建筑师或二级建造师资格的人员，可聘任技术员或助理工程师职务。

三、取得出版、计算机软考、环境影响评价工程、通信、机动车检测维修、社会工作者、银行业、资产评估、房地产经纪、公路水运工程试验检测、工程咨询（投资）、土地登记 *** 、税务、会计、审计、统计、经济、卫生、翻译等19项水平评价类职业资格（见附件）的人员，用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

福建省 

一、国家职业资格制度中有明确规定,取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册消防工程师、护士执业资格、医师执业资格等12项准入类职业资格的人员,用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。 

二、其中,对取得一级注册结构工程师、一级建筑师、一级建造师或一级造价师资格的人员,可聘任工程师职务;对于取得二级注册结构工程师、二级建筑师、二级建造师或二级造价师资格的人员,可聘任技术员或助理工程师职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

黑龙江省 

一、专业技术人员取得专业技术类职业资格，即可认定其具备相应系列和层级的职称，用人单位可根据本单位岗位任职条件和程序聘任其相应的专业技术职务，专业技术人员可据此作为申报高一级职称的条件。

二、对应认定工作严格按照《国家职业资格目录》所列明的专业技术类职业资格，在与职称密切相关的职业领域规范开展，并及时跟进国家目录及相关政策调整实行动态管理。

三、对应认定工作不需事先办理及补发职称证书，专业技术人员在竞聘专业技术职务或申报高一级职称时，可直接出具职业资格证书，与职称证书具有同等效力。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

海南省 

一、对于取得的房地产估价师等25项准入类职业资格和出版等9项水平评价类职业资格,视同其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报晋升高一级职称的条件、。

二、对于已经取消的质量等部分职业资格，原有资格继续有效，仍可视为具备相应系列和层级的职称，并可作为申报晋升高一级职称的条件。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

上海市 

一、国家职业资格制度中有明确规定的，对于取得房地产估价师等准入类职业资格的人员，用人单位可根据相关任职条件聘任相应的专业技术职务。

二、国家职业资格制度中有明确规定的，对于取得出版等水平评价类职业资格的人员，用人单位可根据相关任职条件聘任相应的专业技术职务。

三、对于取得注册公用设备工程师等勘察设计注册工程师资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的工程技术职务。其中，对于取得一级注册结构工程师或一级建筑师资格的人员，可聘任工程师职务；对于取得二级注册结构工程师或二级建筑师资格的人员，可聘任技术员或助理工程师职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

陕西省 

一、根据人社部和相关国家部委文件规定，专业技术人才参加全国统一考试取得与职称有对应关系的职业资格，即认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件，取得的职业资格证书可作为单位聘任相应专业技术职务的依据，无需重新换发职称资格证书。

二、对目前国家已取消的职业资格，原取得的职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

重庆市 

一、国家职业资格制度中有明确规定的，对于取得房地产估价师等准入类职业资格的人员，以及取得出版等水平评价类职业资格，即可认定其具备相应系列和层级的职称，用人单位可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。

二、对于国务院已取消的企业法律顾问等部分职业资格，按照原文件规定存在职称与职业资格对应关系的，原来取得的职业资格证书依然有效，用人单位亦可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

广西壮族自治区 

一、按照国家职业资格制度规定，取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册消防工程师、护士执业资格、医师资格等12项准入类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。同时根据我区实际，结合行业队伍发展需要，取得执业兽医、注册会计师、勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师等12项准入类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。

二、按照国家职业资格制度规定，取得出版、计算机技术与软件、环境影响评价工程、通信、机动车检测维修、社会工作者、银行业、资产评估、房地产经纪、公路水运工程试验检测、工程咨询（投资）、土地登记 *** 、税务、会计、审计、统计、经济、卫生、翻译等19项水平评价类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。

三、对国务院清理规范有关职业资格前已取得质量、企业法律顾问、国际商务、广告、价格鉴证、招标、物业管理、管理咨询等这8项资格证书的人员，明确其仍具备合法资格，在国家职业资格制度中有明确规定的，原有职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据，保持政策的连续性。

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方城县职称改革2019年16号文件是什么

《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》。根据查询方城县职称改革相关资料得知，方城县职称改革2019年16号文件是《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》，为贯彻落实人力资源社会保障部、工业和信息化部发布了《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》。